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我市增减挂钩和“空心房”整治工作力度进度走在长沙市前列

上万亩废弃土地将绿意盎然


来源: 今日宁乡  |  2018-08-29 10:08:55   作者:文/图 鲁应龙

●至2020年末拟实现增减挂钩确认指标6020亩,其中水田不少于1600亩;拆除“空心房”7600户

●至8月24日,我市“空心房”整治多个乡镇远远超出序时进度,超额完成任务,全市已完成2018年度拆除任务3800户的107.2%

●增减挂钩去年已完成试点项目确认面积105.7亩,今年8月初启动1122亩的施工项目已全面铺开,拟在9月份启动1766亩的施工

图为煤炭坝镇一废弃工矿复垦复绿土地正修砌排水沟渠。

皇冠赌场—今日宁乡讯(文/图 记者 鲁应龙)

“轰隆隆、轰隆隆……”楚沩大地上,随着挖机的作业,废弃房屋、工矿倒地声四处响起。去年以来,我市把增减挂钩和“空心房”整治工作作为实施乡村振兴战略的首要任务,扎实有序推进。在省国土资源厅、长沙市国土资源局的大力支持下,市委、市政府统筹规划和安排部署,市增减挂钩办立足实际、因地制宜、稳步实施,以“盘活资源、保障发展”为主题,以“政府主导、国土搭台、部门协同、乡镇实施、群众参与、共同推进”为模式,以一周一调度、一月一讲评的方式强力压实责任、层层推进,取得了增减挂钩和“空心房”整治工作力度和进度走在长沙市前列的好成绩。

扶贫搬迁

减掉隐患残破,增加安全幸福

2017年12月,习近平总书记在中央农村工作会议上指出,农村闲置农房放在那里任其破败是一个大问题,利用起来却是一笔大资源。

年近古稀的陈老一家住进黄材镇“千手”爱心大屋已两年多了,说起这里的居住环境,陈老赞不绝口,“我们刚搬进来的时候,电视机、电热水器、沙发、厨具……什么都帮我们配齐了,真的很贴心。”陈老一家原住在巷子口镇扶峰村下乡垅,一幢上世纪三十年代的青瓦土砖房,立于半山坡,隐患重重。由于家庭条件不好,陈老的儿子媳妇也不得不外出务工,陈老便成了留守老人。据陈老反映,一到下雨天,只身一人住在破旧的房子里总感觉不安全。 

2014年,巷子口镇扶峰村被列为湖南省重点贫困村。2016年11月,陈老一家也从大山深处易地搬迁到了黄材镇“千手”爱心大屋,分到了一套百余平方米的房屋。马头墙、翘屋檐……走进黄材镇“千手”爱心大屋,仿古明清建筑鳞次栉比;宽敞明亮的两层小楼,屋子里家电一应俱全。在黄材镇“千手”爱心大屋,安置了109户来自黄材镇、巷子口镇和沩山乡的贫困户。“搬出了大山,有了新房子,迈入新时代,开启新生活,这日子有奔头。”陈老笑盈盈地说,幸亏政府关心搬离了老屋,晚上才睡得安稳。

2017年7月,我市对农户宅基地采取分散和集中两种安置方式。在横市等8个乡镇建设了“千手”爱心大屋,总用地面积197.8亩,对全市668户符合国家政策的困难户进行了易地扶贫安置。安置户原宅基地全部列入增减挂钩实施范围。2017年以来,11个乡镇建设19个集中安置区,其中包括“千手”爱心大屋,总用地面积628.6亩,共安置2122户。

与此同时,近年来,随着我市经济社会的不断发展,农村居民的经济收入不断提高,为了改善居住环境,享受更好的居住条件,新建住房居住、进城购房定居的情况越来越多。随之而来的,是大量无人居住、看管的空房、危旧房,这些亟待整治的农村“空心房”,不仅造成了土地资源的极大浪费,存在极大的安全隐患,更成了美丽乡村建设的“钉子户”。

“空心房”拆除成效明显。

逐个过子

压实干部责任,发动群众参与

我市高度重视增减挂钩和“空心房”整治工作,制定了具体实施方案,实行挂图作战,至2020年末拟实现增减挂钩确认指标6020亩,其中水田不少于1600亩,拆除“空心房”7600户。2018年计划完成2925亩面积的验收确认,拆除“空心房”3800户。至8月24日,我市“空心房”整治多个乡镇远远超出序时进度,超额完成任务,已摸排4655户(991.5亩),已拆除4072户(861.7亩),完成2018年度拆除任务3800户的107.2%(沩山209.7%、龙田152.7%、老粮仓130.7%、巷子口121.1%、黄材120%)。其中,已完成年度拆除任务的16个乡镇。增减挂钩去年已完成试点项目确认面积105.7亩,今年8月初启动1122亩的施工项目已全面铺开,拟在9月份启动1766亩的施工。

在龙田镇龙田社区学陈组,周坤元老人的150平方米的土砖房,已经在挖掘机的作业下推成了平地并进行了整理复绿。周爹爹今年85岁,之前一人住在土砖房内,但儿子儿媳觉得老房子住得不安全,将老人家接到一起居住。在土砖房拆除当天,本来在龙田集镇的儿子儿媳,特赶回家配合拆除工作。一家人二话不说,将老房子的家具搬空,为了让挖掘机进场,还不惜损毁了自家好几株长势良好的竹子树。村干部告诉记者,工作的得力推进得益于各级党委政府和职能部门的压实责任、层层推进。

据市国土资源局党组书记、局长罗亿清介绍,我市成立了市委书记任政委,市长、分管副市长任组长、常务副组长,相关职能部门为成员单位的增减挂钩暨“空心房”整治工作领导小组。领导小组在市国土资源局下设专门的办公室,安排了专门的人员负责组织实施;各乡镇(街道)分别设立工作小组办公室,安排了人员、制定了方案。我市整体相关工作以每户拆前拆中拆后的照片、房屋合法的相关资料、调查摸底表、拆除记录表归集为一个完整档案的“一户一档”的方式,逐个过子、逐个销号。

工作的推进,有赖于加大保障、强化考核、倒逼推进。我市将增减挂钩和“空心房”清理整治工作列入市对各乡镇(街道)的年度目标考核计分机制,以占比为4%的份额强化日常督查和年度考核;增减挂钩工作给予乡镇年终综合奖励按40万元、30万元、10万元分级划分,给予乡村两级工作经费14500元/亩;“空心房”整治工作给予乡镇工作经费1000元/户,并依年终综合评分按50万元、40万元、30万元、20万元、10万元分级划分给予奖励。市委书记周辉,市委副书记、市长付旭明等市委政府主要领导实时深入一线督查调度指导工作;市委改革办、市政府督查室对乡镇(街道)工作落实的情况,进行定期督查并通报;市增减挂钩办暨“空心房”整治工作领导小组办公室不定期不间断抽查各乡镇工作进度和成效,发现问题、当场交办。同时,对工作中存在违纪违法行为的单位和个人从严处置。

增减挂钩项目土地平整后将被复垦复绿,乡村振兴步伐以此为抓手迈开一大步。

现场推进

锁定目标推进,你追我赶攻坚

8月23日,记者与市国土资源局和增减挂钩办负责人来到煤炭坝镇东山村龙潭砖厂增减挂钩项目实施现场,10多亩的原龙潭砖厂用地,放眼望去已平整成一块块裸露的菜地,七八名当地群众正在加固排水沟。“水沟宽度不够,斜坡须重新平整。”市增减挂钩办负责人刘建军仔细检查现场后当即与镇村相关负责人沟通。

随后记者来到该村原菖丝砖厂用地,极目之处,50多亩的工矿废弃地已平整成数个水田,挖机正在对水田复土,数名工人正对水田沟渠进行护砌加固。东山村村主任谢奇峰告诉记者,原来这些工矿退出后一直闲置,工矿房屋残破不堪,窑子也危险重重。“幸亏碰上增减挂钩这么好的政策,过不了多久,这些原来没人敢靠近的废弃地将呈现一片绿色,还可以集中利用种菜种水稻,一举多得。”谢奇峰脸上堆满了欣喜。

“这几天必须有行动和效果!”“张家湾组张可军‘空心房’已拆除待平整。”“上张组邱应军‘空心房’已拆除。”“张家湾组邱吕‘空心房’已拆除。”……记者从谢奇峰的手机上看到煤炭坝镇增减挂钩和“空心房”拆除工作微信群滚动更新着内容,各村组负责人向镇政府负责人汇报即时工作动态情况。至当日,该镇拆除“空心房”共计150处,增减挂钩折旧区个数24个已完成一半。

“不容乐观,随着工作深入推进,诸多问题也暴露出来了。”刘建军告诉记者,从基本完工的工程点来看,大部分的还达不到省市验收标准。一是没有按规划设计的要求进行施工,如建筑垃圾的清理外运没有到位,水田、旱土的耕作层没有30厘米,砖头、瓦片裸露;二是山坑没有护砌、挡土,没有挖排水沟,容易造成水土流失。“相关问题我们都逐一过子、逐项清零,确保此项工作按既定序时进度完成,质和量都达到省市验收标准。”刘建军拍着胸脯说。

刘建军的信心来自于对此项工作的熟悉掌握和各单位的倾力付出。他告诉记者,我市增减挂钩项目横市等11个乡镇于8月7日启动施工以来,各乡镇、村组干部以及国土所、施工单位、监理单位、规划设计单位等人员,坚守施工现场,顶着炎炎烈日,每天工作十几个小时,克服各种困难,加速推进增减挂钩工作,形成了你追我赶的良好局面。

8月24日,市国土资源局副局长彭宏献在横市镇主持召开我市增减挂钩项目实施推进会(1122亩),会前,我市第二批增减挂钩项目乡镇的国土所长、项目施工人员等来到老粮仓镇观摩此项工作。与会人员在会上提出了各自工作开展中遇到的困难和问题,相关负责人现场给予答复和解释。会议强调要求,在保质保量严格安全施工的前提下,各施工负责人迅速增加机械和人员,全面启动未动工的项目点,确保达成10天内全面竣工的目标。“像这样的现场推进会,随时通知随时指定随时召开,这已是第八次现场推进会了。”刘建军说。

制图/陈炎平

隐患重重的房屋都被拆除,部分群众搬进了安全舒适的安置房。

群众给力

干群鱼水情深,楚沩绿意盎然

增减挂钩和“空心房”整治工作在宁乡得到群众大力支持和好评。

“住得安心舒适这个多年的心愿终于达成,这要感谢党委政府对我们的关怀,让我们有了安全舒适的住房。”老粮仓镇老粮仓社区谢文科家原来的老宅离新房约500米,背靠黄土山坡,去年洪水造成山体滑坡,使得他家和其他三位毗邻而居的四户人家房屋成危房。后来在各级政府关怀下,他们四户人家搬到镇里的集中居住示范点建起新房,而原来的宅基地已被复垦成菜地,准备栽种玉米等农作物。

双凫铺镇粟江村冯亮华与弟弟冯东华的房子是连体房,论条件,冯亮华家境贫困,一家5口人仅靠几亩田和一些养殖维持生计,当年建房子也是勉强为之。冯亮华告诉记者,建房时东拼西凑四处筹钱,大部分材料也是挑最廉价材料。

记者在拆除后的冯亮华家房子与弟弟家房子的断壁处可以清晰地看到,墙体大部分由卵石加灰土砌成。“这房子很危险,随时有可能被大风大雨冲垮。”在场的粟江村干部告诉记者,在拆除前,他家的房子已出现多处明显七八厘米的裂缝。村干部指着房子正后方的山坡说:“这山体不稳定也是个隐患,一旦到下雨天就只能叫这些群众临时转移到安全的地方,像这样的房子在不远处还有七八个。”

粟江村干部一边介绍着情况,一边领着记者来到50米不到的另一处拆除现场。这里的8个房屋都在早两天拆除,两位老人正捡拾堆砌在现场的矿石和砖块。“老人家,这砖头捡着用来干嘛呀?”随行的双凫铺镇党委副书记周步云与老人攀谈开来。“现在政策好,到了这个年纪还能享受国家的好政策;政府干部很务实,为群众着想。”老人告诉周步云,新安置的地方地下车库还需要使用一些砖头,所以就到这里搬些废弃的砖头。据周步云介绍,两位老人均已年过七旬,是这一块拆除房屋的8户里陈建兵、陈建强兄弟的父母。

“周书记好!”“周书记又过来看我们啦,快进屋喝杯茶吧。”……随同周步云来到一崭新的安置集居点,正在闲聊的安置群众纷纷向他打招呼,此起彼伏的招呼声充分体现出了当地干群鱼水情深。在冯亮华家,记者看到,装饰一新的安置房共有三层,给人以宽敞、明亮、干净、整洁、舒适的感觉。“政府对我们农民的关怀和体贴你从这房子都看得出。”冯亮华是个憨厚人,说话很直爽,他表示,以他的岁数阅历可以肯定的是,社会在不断发展进步,党委政府的惠民力度也是空前的。“凡事都有个对比,现在的生活在政府关照下能过得这么好,家里再不行也就是个人的能力问题了,我也有足够信心把这个家建设好,过上幸福美好生活。”显然,冯亮华对今后的日子充满信心和干劲。

“这次增减挂钩工作和空心房整治工作涉及的30多户群众集中安置到了这里。”周步云告诉记者,该镇结合“党建工作大宣讲、群众工作大竞赛”活动,把增减挂钩和“空心房”整治纳入各村组召开的屋场会主要议事议题,相关工作得到了当地群众一致理解、支持和拥护。

“工作力度进度很大,群众纷纷主动拆除,有群众支持,再大的事都好解决。”罗亿清表示,这项工作将会更深入持续推进,暂定的三年目标任务只是起步,有了群众支持拥护,三五年后,宁乡上万亩废弃土地将被重新利用,楚沩大地必将是处处绿意盎然、一片生机勃勃。